扶持

政策

彭阳县2017年肉牛产业发展

实施方案

为加快肉牛产业转型升级，促进肉牛规模化、标准化、产业化发展，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

按照全产业链、全价值链“双链”并举的发展思路，围绕培育全产业链龙头企业，充分发挥项目资金、产业扶贫、金融支持、财政资金“四两拨千斤”的作用，突出基地建设、良种繁育、饲草开发、节本增效、疫病防控、生态循环、屠宰销售等关键环节，走种、养、加、销一体化发展之路，实现肉牛产业扩量、提质、增效“三同步”和农民增收、企业增效、产业增速“三增”目标。

二、目标任务

围绕打造全产业链，培育龙头企业1家；新发展5头以上肉牛养殖户3000户、10头以上肉牛养殖大户300户、50头以上肉牛家庭牧场30家、200头以上肉牛规模养殖场5个；以古城镇为核心，重点打造2个万头肉牛养殖示范乡镇和4个千头肉牛养殖示范村；对养殖3头及以上基础母牛养殖场（户）当年繁育的犊牛实施“见犊补母”全覆盖，冷配改良肉牛3万头，改良率达到100%；翻拆种植紫花苜蓿3万亩，种植青贮饲料玉米3万亩，地膜玉米37万亩，调制玉米秸秆、全株饲料玉米和苜蓿打捆包膜青贮10万立方米（其中马铃薯秧贮1万吨），力争引进饲草加工企业新建大型饲草配送中心1处。

三、支持重点环节

（一）培育全产业链龙头企业。年内力争引进1家龙头企业，开展精深加工，开拓市场，培育品牌，带动企业、合作社和农户发展肉牛养殖。

屠宰加工厂建设。支持新引进的龙头企业完成屠宰厂建设，县人民政府与雨润集团公司签订协议在不违背现行政策的情况下，支持政策延续实施，对厂区外的水、电、路、污水处理等基础设施建设政府帮助给予解决。

屠宰养殖订单补贴。支持龙头企业与养殖户、合作社、养殖场和企业签订养殖订单，发展合作伙伴，建立产业联盟。屠宰企业以高于市场价收购的方式，签订养殖订单，企业收购县内饲养的肉牛进行屠宰加工，每头补贴200元。

冷链物流体系建设。按照彭阳县人民政府《关于推动农村电子商务发展实施意见》扶持政策，支持企业开发不同消费人群的优质高档牛肉产品，坚持线上线下结合、农超结合、基地和市场结合，利用电子商务、农超对接、冷链物流等销售模式，拓宽牛肉产品销售渠道，开拓高端市场。

品牌打造和质量追溯体系建设。大力实施“六盘山生态农产品”品牌战略，积极开展“三品一标”认定认证，建设肉牛产业质量安全追溯体系，依托“固原黄牛”地理标志品牌，打造具有自主知识产权的企业品牌。

金融信贷与产业扶贫。加大财政支农和金融贷款力度，实行支农贷款贴息，支持龙头企业采取 “托管代养”、“订单养殖”、“户繁企育”等方式，与农户建立肉牛养殖利益联结机制，带动贫困户脱贫，推动产业发展。

（二）基础母牛扩群增量。全面推广冷配改良技术，实施“见犊补母”政策，发展高档肉牛和优质肉牛繁育。

实施“见犊补母”补贴。采取对养殖3头及以上基础母牛养殖场（户）当年繁育的犊牛实施“见犊补母”全覆盖，每头补助500元，补助资金除区、市项目计划安排外，缺口部分由县财政保障补贴。加强基础母牛信息化管理，确保全县基础母牛电子耳标佩戴率和信息平台传输率均达到100%。

主推冷配改良技术。主推西门塔尔和安格斯肉牛品种，实施冷配改良肉牛3万头，每支冻精国家良种补贴10元，每立升液氮补贴10元。高档肉牛繁育。引进国外优秀安格斯冻精，在为民牧业、佩东合作社2个牛场和挂马沟、温沟、任河、皇甫、何山、太寺、峁堡、文沟、黑牛沟、何塬10个行政村建立育种扩繁群，推广安格斯高代杂交改良，并进行性能测定和选育提高。优质肉牛繁育。挑选良种基础母牛进行扩繁，在任河和黄甫2个行政村开展二元（红安格斯+秦川）杂交扩繁，在新洼村开展三元（西门塔尔+安格斯+夏洛莱）杂交示范，逐步淘汰劣质品种，提高肉牛品质；争取区市支持，引进国外优秀西门塔尔冻精，在石岔、杨寨、梁壕、路寨、花芦、新洼、赵洼、周庄、陡坡、南山、刘河、城阳12个行政村建立基础母牛群，开展选配选育扩繁。

（三）肉牛养殖基地建设。依托农业产业化项目和产业扶贫项目，加大财政“以奖代补”力度，撬动社会投资，大力培育新型经营主体。

5头以上肉牛养殖户培育。以产业扶贫建档立卡户为重点，培育5头以上肉牛养殖户3000户（其中非建档立卡户200户），建档立卡贫困户依据《彭阳县2017年建档立卡贫困户产业培育扶持标准》，分别享受1.3万元、1万元和0.6万元补贴。非建档立卡户争取国家退牧还草项目，每户补助0.6万元。

10头以上肉牛养殖大户发展。以古城镇为核心，发展10头以上肉牛养殖大户300户，每户新建80平方米以上标准养殖暖棚、100立方米青贮池，种植牧草10亩，每户“以奖代补”1万元，争取国家退牧还草项目每户补贴0.6万元、县财政每户补贴0.4万元。

肉牛养殖家庭牧场建设。发展种养一体化的家庭牧场30家，每家养殖肉牛50头以上，建有500平方米标准养殖暖棚、300立方米青贮池，种植牧草50亩，配套消毒室15平方米，县财政“以奖代补”7.5万元（凡是历年享受100头及以上肉牛养殖场奖补资金的不予享受）。

肉牛规模养殖场建设。发展200头以上肉牛规模养殖场5个，对建设200头、300头及以上规模牛场，建场符合《宁夏标准化肉牛场建设规范》，基础圈棚、青贮池、饲草棚、消毒室、大门、围墙等设施符合标准要求，养殖存栏量达到建场规模的70%以上，县财政分别“以奖代补”30万元、45万元。

（四）优质饲草料基地建设。对种植紫花苜蓿集中连片3000亩以上、符合验收规范的，继续纳入国家振兴奶牛苜蓿发展行动项目补贴，每亩补贴600元；对农户种植紫花苜蓿的，争取利用国家退牧还草项目，每亩补助200元；财政全额补贴支持青贮饲料玉米种植，采购青贮饲料玉米种子90吨，种子以实物发放；力争引进1家饲草料加工企业，建成大型饲草料加工调制配送中心1处， 推广饲草料调制配送，对建成10万吨以上饲草配送中心的，以高于市场价订单收购当地农户饲草进行青贮，每立方米补贴30元。

（五）培育产业扶贫示范村。重点把古城镇挂马沟、红河镇文沟、黑牛沟和新集乡白草洼打造成全县产业扶贫肉牛养殖示范村，每个村适龄母牛冷配改良率达到100%，养牛户占全村农户的60%以上。建档立卡户享受2017年产业扶贫项目补助政策，非建档立卡户争取国家退牧还草项目，每户补助0.6万元，对种植苜蓿和饲料玉米的养牛户优先给予项目支持。

（六）强化支农贷款和养殖保险。用足用活财政支农贷款、金融扶贫贷款、农业投资公司产业贷款，解决企业、合作社、养殖户资金不足问题。县财政安排专项资金对基础母牛保额予以提高，对基础母牛保险保额每头分别提高为5000、7000、10000元三个档投保，保费分别为250、350、500元，其中区财政每头补贴75元，县财政每头分别补贴125、185、185元，养殖户分别缴纳50、90、240元，降低养殖风险。

（七）交易市场建设和疫病防控。支持建设古城镇高标准万头肉牛交易市场。切实加大口蹄疫、支原体肺炎等重大动物疫病防控力度，严格落实免疫、监测、消毒、监管等关键措施，确保重大动物免疫率达到100%，有效抗体水平保持70%以上。健全规模养殖场卫生防疫制度，建成病死动物掩埋场1处，提高疫病免疫保护屏障和防控能力，保障肉牛产业健康发展。

（八）推广节本增效饲养技术。支持3—5名专业技术骨干，分别给予4—5万元研发和技术推广经费，选择具有代表性的规模养殖场，按照肉牛品种和生长阶段，分基础母牛、犊牛、育肥牛等不同类别，根据肉牛营养需求，结合当地饲草资源，分类试验示范并制定科学合理、经济廉价的饲料配方和饲养管理技术规范，逐步在全县推广应用，提高科学饲养水平，降低饲养成本，增加养殖效益。同时，大力推广青贮饲料玉米和苜蓿打捆包膜青贮等饲草调制技术，财政全额补贴采购青贮剂80公斤，保证饲草调制质量，实现饲草高效转化利用。

（九）粪污资源化利用。积极引进企业，建设生物有机肥加工厂。支持企业对养殖场粪便集中收集处理，加工制成生物有机肥发展生态循环农业。对加工生物有机肥5000吨以上，每加工一吨给予100元补助，切实减少污染，实现畜牧业生产和环境保护“双赢”。

四、工作要求

（一）加强领导。成立彭阳县肉牛产业发展领导小组和综合、饲养管理、良种繁育、饲草料开发、疫病防控、屠宰加工和市场开拓与招商引资7个工作组，加强对肉牛产业工作的组织领导，保障推动肉牛产业提质增效，健康快速发展。

（二）明确责任。各乡镇要成立肉牛产业发展领导小组，负责本乡镇肉牛产业建设任务落实；农牧局负责技术指导、监督检查、验收考核和补贴兑现等工作；财政局负责补贴资金筹措和补贴资金兑付；扶贫办负责扶贫项目资金拨付兑现；国土局负责规模养殖场、家庭牧场和饲草配送中心建设用地审核报批，确保设施养殖、饲草加工用地合法。

（三）严格验收。对涉及建设内容补助项目和以奖代补资金，制定验收管理办法，明确验收标准、验收人员组成和资金兑付程序，做到阳光操作、公开透明，专项资金专款专用，严防虚报冒领，确保项目资金用于产业发展，发挥最大效益。

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