全方位对外开放，大规模招商引资，是加快经济发展、适应区域经济一体化的大势所趋。近几年，西吉县以招商引资为突破口，通过吸引国内外资金、技术、管理、人才等，有效地促进了县域经济的升级和发展。

为进一步推进招商引资工作，推动西吉经济实现超常规、跨越式发展，根据宁夏《自治区人民政府关于招商引资的若干政策规定》，结合西吉实际，本着“不求所有，但求所在”和“优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，鼓励区内外投资者来西吉县投资创业，西吉推出了一系列优惠政策。

目前，西吉的招商引资政策大致可以分为四部分：

1

放低门槛，开放产业

放宽准入条件，对投资者来说是机会，对西吉县的发展来说也是机会，这是一项互利共赢的举措。据业内人士介绍，主要从以下三方面放宽准入条件：

一、除国家法律、法规和政策明令禁止的以外，所有产业都向外来投资者开放。工商部门可将经营范围核准为“法律、法规禁止的，不得经营；应经审批的，未获准审批前，不得经营；法律、法规未规定审批的，自主选择经营项目，开展经营活动”。

二、实行项目备案制。有关部门可依据企业提供的项目建议书或可研报告等材料，依法进行注册登记。凡申办企业，符合企业法人条件，经营项目需前置审批而暂未取得批准文件的，可核发有效期一年的企业法人营业执照，允许其在银行开户、刻制公章、财务专用章，经营范围可核“筹建”，待企业完备审批手续后，再核定其经营范围。

三、放宽注册资本缴付期限，对新设立企业的注册资本，允许其首期缴付额达到注册资本额的10%，其余部分可在1-2年内分期到位。所核发的营业执照注明注册资本和实缴资本。对进入工业园区的企业可进一步放宽注册资本限制，对以生产经营和商业批发为主的注册资本为50万元人民币的有限责任公司，可在两年内分期到位,首期注册资本实缴额不低于5万元人民币；对于以商业零售为主的注册资本在30万元的有限责任公司，可在两年内分期到位，首期注册资本不低于3万元人民币；对于以科技开发、咨询、服务性业务为主的注册资本在10万元人民币的有限责任公司，可在两年内分期到位，首期注册资本不低于1万元人民币；工业性招商引资项目可根据具体情况实行注册资本分期注入分批到位。

2

根据评估，供应土地

关于土地，出台了六大方面优惠政策——

生产性投资项目征用国有土地，属于国家《划拨供地目录》的，可以以划拨方式供应土地使用权；

根据投资新办企业的实际情况，可以采取国有土地使用权出让、国有土地租赁或国有土地使用权评估出资等多种方式供应土地；

生产性项目征用国有土地的出让金、土地租金等可按法定最低标准收取；

企业可以分期缴纳土地出让金、土地租金等土地有偿使用费；

使用三荒地进行造林、种草等生态建设或从事农牧业综合开发的，经拍卖、承包或无偿划拨使用后，土地使用期限为50年，国有土地有偿使用费按最低标准收取，期间按法律程序允许转让或抵押；

租用工业园区土地办厂，项目建设期间免交租金；对于县城或集镇中心地段的企业，可通过土地置换的办法取得工业园区土地使用权。

3

依据税法，优惠税收

税收优惠政策是国家利用税收调节经济的具体手段，国家通过税收优惠政策、可以扶持某些特殊地区、产业、企业和产品的发展，促进产业结构的调整和社会经济的协调发展。

据业内人士介绍，去西吉县投资的企业按照税收减免税管理权限及程序可享受以下税收优惠政策：

一、凡在西吉县新办企业，可在三年内减征或者免征企业所得税。

二、从事种植业、养殖业和农林产品初加工，生产经营期间符合《农业产业化国家重点龙头企业认定及监测管理暂行办法》，经过全国农业产业化联席会议审核认定的重点龙头企业，暂免征企业所得税。

三、企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，可在五年内减征或者免征所得税。

四、对农村的为农业生产的产前、产中、产后服务的企业，对其提供的技术服务或劳务所取得的收入，暂免征企业所得税。

五、新办服务性企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%（含30%）以上的，三年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。新招用下岗失业人员不足职工总数30%的，三年内按计算的减征比例减征企业所得税。

六、新办商贸企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%（含30%）以上的，三年内免征企业应缴纳的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。新招用下岗失业人员不足职工总数30%的，三年内按计算的减征比例减征企业所得税。

七、企业生产销售的除尿素以外的氮肥、除磷酸二铵以外的磷肥、钾肥以及以免税化肥为主要原料的复混肥、国家允许生产销售的农药和饲料产品免征增值税。

4

引进科技，吸纳人才

2008年西吉县引进了华林蔬菜项目，开创了“公司+土地合作社+农户+基地+物流+市场”为一体化的“华林模式”，为当地农民增收发挥了巨大作用。“华林模式”不仅引进了雄厚的资金，更引进了先进的科学技术和优秀的致富人才。

西吉县关于引进科学技术和优秀人才的政策是全方位的：

鼓励企业通过各种形式引进科技和经营管理人才，企业用于奖励引进人才的奖励经费可以列入成本；

向西吉县生产企业提供新技术、新工艺、新产品和转让科技成果的单位和个人，受益单位除按合同一次性付给转让费外，在项目投产后3-5年内，受益企业可按新增税后利润的10%给予奖励；

实行引进人才“优惠卡制度”；凡来西吉县投资的企业家、企业高中层管理人员、技术人员及其家属可持有引进人才优惠卡西吉鼓励党政机关、事业单位中懂经营、善管理的工作人员创办、领办企业，在企业工作期间，可保留其行政事业编制和工资待遇，对业绩突出者进行重奖。

西吉县招商部门负责人表示，2004年，在宁夏固原市委、政府及西吉县委、政府的亲切关怀下，本着“不求所有，但求所在”的原则西吉县招商局正式挂牌成立，从此西吉县结束了一清二白的招商引资历史。回顾12年的招商引资历程，西吉县的招商工作已初具规模，这些成绩背后离不开西吉县招商引资优惠政策的扶持。如今，招商引资已开始积极为西吉的经济发展贡献不可估计的力量。

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